经济合作与发展组织（OECD）报告分析了代币化未能更快普及的原因，指出尽管代币化带来效率提升、证券结算改进及创新机会，但面临诸多挑战。 报告提到，缺乏足够的投资者群体是主要障碍，导致流动性不足，令发行人对代币化持谨慎态度。主权债券的发行可助力推动代币化发展，如斯洛文尼亚案例。 同时，OECD 强调，准主权发行人如世界银行和欧洲投资银行等较为活跃，但流动性问题多通过与传统系统整合来解决，然而这也削弱了代币化的潜在优势。 另一个挑战是网络效应的“先有鸡还是先有蛋”问题，网络效应尚未显现时，投资难以证明价值。此外，许多机构面临技术债务，缺乏资金更新至分布式账本技术（DLT）。